Ongekende lage inschrijvingen
Diverse meldingen kregen we van partijen die een aanbesteding zorgvulding hadden voorbereid en ingediend bij verschillende Groninger gemeenten en deze visten achter het net. De opdrachten gingen naar partijen die met een zg Nul tarief aanboden met de klus ervandoor.
Onderstaand de brief die we gericht hebben aan de gemeenten., vanzelfsprekend houden we jullie op de hoogte als er antwoord komt.
Aan:
Het bestuur van de Groninger Gemeenten
Betreft: Zorg over prijs-kwaliteitverhouding bij beveiligingsaanbestedingen
Geacht bestuur,
Mijn naam is Dennis Coelingh, eigenaar van een groot netwerk van particuliere beveiligingsbedrijven (ND-netwerk.nl). Wij onderhouden een landelijk netwerk en voeren doorlopend een kwaliteitsdialoog met de afdelingen korpscheftaken van de Nationale Politie en het Ministerie van Justitie.
De kwaliteit die binnen de particuliere beveiligingsbranche vereist is, is groot. Daarom wil ik u het volgende onder de aandacht brengen.
Binnen diverse gemeenten (onder andere Stadskanaal en andere in de provincie Groningen) worden aanbestedingen gehouden rond de Oekraïne-opvanglocaties. Daarbij wordt formeel gekeken naar de prijs-kwaliteitverhouding, maar in de praktijk worden de opdrachten vrijwel altijd gegund aan de goedkoopste aanbieder.
De beveiligingsmarkt rondom deze opvanglocaties is op verschillende plekken slecht georganiseerd. Er zijn inmiddels meldingen gedaan bij S-BB, de politie, de afdelingen KCT en andere instanties.
De aanbieders die momenteel opdrachten uitvoeren, werken met zulke lage tarieven dat zij vrijwel uitsluitend aspirant-beveiligers op facturabele plaatsen inzetten. Hierdoor ontstaan onwenselijke en mogelijk onveilige situaties. Het inzetten van aspiranten zonder begeleiding van een erkende opleider is niet toegestaan, maar dit gebeurt momenteel structureel bij meerdere locaties.
Dit is een direct gevolg van de scheve prijs-kwaliteitverhouding: de extreem lage tarieven maken het onmogelijk om vakbekwame beveiligers in te zetten. Ik wil daarom een beroep doen op uw publieke taak als overheid. U heeft immers geen belang bij een falend beveiligingssysteem of het (mis)gebruik van MBO-leerlingen die zelfstandig op posten staan.
De publieke taak van gemeenten op dit gebied is weliswaar niet altijd wettelijk vastgelegd, maar komt voort uit een combinatie van wettelijke bevoegdheden, bestuurlijke verantwoordelijkheden, beleidsafspraken en inkoop- en stimuleringsmogelijkheden.
In uw inkoopvoorwaarden, artikel 23, is opgenomen dat u de ingekochte diensten kunt toetsen op kwaliteit. Wij verzoeken u dat in deze casus actief te doen.
In Stadskanaal en op vijf locaties in de provincie Groningen zijn momenteel partijen actief die met een marge van slechts 3% werken. Dat is zo laag dat zij noodgedwongen inzetten op massaliteit in plaats van kwaliteit.
Werken met tarieven die nagenoeg op het nultarief liggen is onhoudbaar en verstoort de marktbalans. Bedrijven die investeren in kwaliteit, keurmerken en een gezonde winstmarge krijgen hierdoor geen kans om voor de lokale overheid in Groningen te werken.
Wij, als ND-netwerk, verzoeken u dringend om uw inkoopkader te herzien. Daarnaast vragen wij u de betreffende locaties te laten controleren op de feitelijke inzet van beveiligers, in samenwerking met de afdeling Korpscheftaken van de Nationale Politie. Wanneer er beveiligers met een groen legitimatiebewijs werkzaam zijn, betreft het MBO-leerlingen die niet zelfstandig mogen werken. Het vragen naar de beveiligerspas is een controle die de afdeling korpcheftaken zou moeten doen)
Wij stellen het op prijs als u binnen vier weken op dit schrijven wilt reageren. Uw reactie (of het uitblijven daarvan) zullen wij samengevat en geanonimiseerd delen met onze leden en met de landelijke politiek.
Alvast hartelijk dank voor uw begrip en medewerking.
Met vriendelijke groet,
Namens de leden van ND-netwerk,
Dennis Coelingh